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| 行业新闻 |
[摘要]环（huán）境监测（cè）数据质量是（shì）环境监测工作的“生命线”，新《环保（bǎo）法》针对当前环境监（jiān）测数据质量缺乏（fá）有效保障的问（wèn）题，明确监（jiān）测机（jī）构应当使用（yòng）符合国家标准的监测设备，遵守监测规（guī）范，完善环境监（jiān）测质量控制管（guǎn）理体系（xì）。
■编者按
环（huán）境（jìng）监测是环境保护工作的“哨兵”和“耳（ěr）目”，是为管（guǎn）理决策（cè）提供科（kē）学参考，为监督执法提供有效证（zhèng）据（jù），为社（shè）会公众提供****信息的**为重要（yào）的基（jī）础性和前沿（yán）性（xìng）工作，任何环境决（jué）策（cè）都离不开环（huán）境监测基础数据的支撑，每（měi）一（yī）项环境管（guǎn）理（lǐ）措施（shī）的优劣成败都要依靠环境监测数据来验证，新修订的《中华人民共和（hé）国环境保护（hù）法》(以下简称《环保法》)通过规范环（huán）境监测（cè）制度（dù）来保障监测（cè）数（shù）据和环境质量评价的统一。本期《环保之（zhī）窗》将为广大读者详细解读有关（guān）环境监测的相关法条。
■相关（guān）法条
第十七（qī）条国家建立、健全环境监（jiān）测制度。国务院环境保护主管部门制定监（jiān）测规范，会同有关部门（mén）组织监测网络，统一规划国家环境质量监测（cè）站(点)的设置，建立监测（cè）数据共享机制，加强对（duì）环境监测（cè）的管理。
有关行（háng）业、专业等各类环（huán）境（jìng）质量监测（cè）站(点)的设置应当符合法律法规（guī）规定和监（jiān）测规范的要求。
监测机构应（yīng）当使用符（fú）合国家标准的监（jiān）测（cè）设备，遵守监测（cè）规范。监测机构（gòu）及（jí）其负责人对监测数据的真实性和****性负责。
这一（yī）条规（guī）定，巩固（gù）和强（qiáng）化（huà）了旧法中有关环境监测（cè）制度的规（guī）定（dìng），明确（què）了环境监测制度（dù）是国（guó）务院环保主管部门的一项职权（quán），具体包括制定监（jiān）测规范，组（zǔ）织监测网（wǎng）络，统（tǒng）一规划国家监测站（zhàn）点的设置（zhì），建立数（shù）据共享机制，加强对（duì）环境监测（cè）的管理。
此次修法对这（zhè）一条可谓字斟句酌，十分用心。原法中表述为“国务院（yuàn）环境保护行政主管部门建立监测（cè）制度，制定监测规范……”，现在修改为“国家建立、健（jiàn）全环（huán）境监（jiān）测制度。国务院环境保护行政主（zhǔ）管（guǎn）部门制定监测（cè）规范……”。建立制度的主体调整为国家，“建立”之后增加了“健（jiàn）全”，对制度（dù）的权（quán）属表达（dá）更（gèng）加严谨。
由于相（xiàng）关（guān）部门和行业按照职能分工（gōng），都在开展（zhǎn）相应的环境监测，制度的建立主体规范为国家，强调国（guó）家制度（dù），更（gèng）加****。且国家（jiā）不仅（jǐn）建立（lì）制度，还要（yào）不断健全（quán）制度。
至于建（jiàn）立、健全（quán）制度的具（jù）体内涵（hán）和外延，法条在职责上增加了“统一规划国家环境质量监测站（zhàn）(点)的设（shè）置，建立监测数据共享机（jī）制”这（zhè）两点，并不（bú）惜增（zēng）加了两段话，进一步（bù）规范站点设置（zhì）和监测数据。
在（zài）实际工作中，环境（jìng）监测数据的获取对（duì）环境监测方法、点位(断面)设置、采集（jí）条件等有较高要求，不同点位(断面)、采（cǎi）集条件下对同（tóng）一环境要素实施监（jiān）测获得的（de）数据、资料可能存在巨大差（chà）异。因此（cǐ），新《环保法》针对当（dāng）前（qián）存（cún）在的环境监测技术规范、评价方法不统（tǒng）一，造成（chéng）部门间的（de）监测数据不可（kě）比较，不利于政府（fǔ）和管（guǎn）理部门（mén）决策（cè），甚至造成不良社（shè）会（huì）影响的问题，明确有关行业、专业等各类环（huán）境质量（liàng）监（jiān）测站(点)的设置应当符合（hé）监测规范（fàn）的要求。
这些年来，环境监测（cè）暴露（lù）出的问题十分严重。监测网络缺乏统一规划和合理（lǐ）布（bù）局，行业领（lǐng）域（yù）的（de）监测站点重复建设，监测数据各自（zì）为阵（zhèn）;技术（shù）规范和评价方法不（bú）统一，监测数据不一致，甚至（zhì）相互矛盾，不（bú）同部门和行业间监（jiān）测（cè）数据可比（bǐ）性差;信息发布不一致，数据共享程度低，有时信息内容相同（tóng）而评（píng）价结论（lùn）相悖;数据质量缺（quē）乏有（yǒu）效保障（zhàng），有的地（dì）方监（jiān）测数（shù）据常常“被达标（biāo）”。而所有问题的根本特点（diǎn）在于，破坏了监测数据应有的（de）真实性和（hé）****性。
环境（jìng）监测数（shù）据质（zhì）量是环境监测工作的“生命线”，新《环保法》针对当前环境监测质（zhì）量（liàng）控制管理体系不健全，环境监（jiān）测数据常常“被达标”等造成环境（jìng）监测（cè）数据质量缺乏有效保（bǎo）障的问题（tí），明确监测机构（gòu）应当使用符（fú）合国家标准的监测设（shè）备，遵守（shǒu）监测规范，完善环（huán）境监测质量控制管理体系，同时要求监测机构（gòu）及其负责人应（yīng）当（dāng）如实（shí）、客观地报出监测数据，并（bìng）对数据的真实性和****性负责。
此次修法不（bú）仅在管（guǎn）理上做出了规（guī）范，还（hái）明确了法律（lǜ）责任，对在环境监测（cè）工（gōng）作中弄虚作假、修改数据和（hé）谎报瞒报等伪造监测（cè）数据的失职渎职行为（wéi）给（gěi）予严厉处罚，以****监测数据的真实性。
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